独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

沪企积极表态 助力上海打造上市公司高质量发展示范区

上海 – 近日，上海召开贯彻落实新“国九条”动员部署会，提出“上海要在全国率先打造上市公司高质量发展示范区”。这一目标的提出，得到了上海本地上市企业的积极响应。

多家企业高管表示，将积极响应号召，努力提升公司质量，为上海打造上市公司高质量发展示范区贡献力量。

以下是一些上市企业的表态：

• **上海电气（601225.SH）**董事长郑永刚表示，上海电气将坚持“1+1+1”战略，聚焦新能源、高端装备、医疗健康三大核心产业，加快科技创新和产业升级，努力打造世界一流企业，为上海打造上市公司高质量发展示范区贡献力量。
• **上海汽车（600104.SH）**董事长陈虹表示，上海汽车将坚持“电动化、智能化、国际化”三大战略，加快转型升级，努力打造具有全球竞争力的新能源汽车企业，为上海打造上市公司高质量发展示范区贡献力量。
• **浦东发展（600000.SH）**董事长王靖表示，浦东发展将坚持“金融+科技”战略，打造“金融+科技”服务平台，为上海打造上市公司高质量发展示范区贡献力量。
• **中国太保（601601.SH）**董事长罗斌表示，中国太保将坚持“以客户为中心”的经营理念，加快转型升级，努力打造世界一流保险企业，为上海打造上市公司高质量发展示范区贡献力量。
• **碧生源（002562.SZ）**董事长王传福表示，碧生源将坚持“创新驱动”发展战略，加快科技创新和产业升级，努力打造全球领先的锂电池企业，为上海打造上市公司高质量发展示范区贡献力量。

上海打造上市公司高质量发展示范区，有利于推动资本市场高质量发展，增强上海国际金融中心建设的综合竞争力。 上海本地上市企业积极响应号召，努力提升公司质量，必将为实现这一目标作出重要贡献。

除了上述企业之外，还有许多其他上市企业也纷纷表态，将积极支持上海打造上市公司高质量发展示范区。 上海市政府相关部门表示，将对这些企业给予大力支持，帮助它们提升公司质量，更好服务实体经济。

相信在各方共同努力下，上海一定能够打造出一批高质量上市公司，成为推动资本市场高质量发展、增强上海国际金融中心建设综合竞争力的重要力量。